建立在及時有效處突基礎上的政府人民互信

2013年10月25日

    新加坡李顯龍總理月前在公共服務署常年計劃研讨會上，向出席會議的250名高級公務員強調，人民和政府之間的信任，是政策取得成功的“關鍵因素”。為了加強民衆對政府的信任，李總理呼籲公務員要提高各單位的協作能力、以國人利益作為首要考量，并嚴格遵守最崇高的誠信标準。充滿傳統政治智慧的《左傳》也說：“信，國之寶也，民之所憑也。”取得信任的首要條件，無非是誠意，唯有民衆感受到了政府的誠意，基本的互信才能建立起來。因此，李總理耳提面命要求公務員嚴格遵守的誠信标準，必須為後者所認真看待。

    本月9日，新加坡新電信武吉班讓接駁站失火，燒毀損壞共149條光纜，影響了光纖寬帶網絡供應商開蓪網絡，以及包括新電信、星和、第一通三大電信服務供應商在内的多家網絡企業的服務，導緻武吉班讓、兀蘭、蔡厝港等地區數萬名電信用戶，無法上網或撥打固線電話。除了一般資信用戶，國家關鍵信息基礎設施（CII）服務也被波及——國人高度依賴的本地四大銀行的一些分行與提款機服務中斷、公共交通也因為德士電召服務中止而受影響、電子付款、信用卡交易、AXS自動化服務終端、政府機構和學校等都遭殃、新保集團有三分之一的綜合診療所，因為斷網而無法從網絡雲端取得病人資料……

    由于事态嚴重，聯合早報10月12日的社論《電信轉駁站失火的警訊》，便對資訊通信發展管理局在事發後，表示情況在該局的“控制範圍内”的表态持保留态度，呼籲當局就事件所暴露的網絡安全課題予以重視。資信局前日又表示，新加坡的電信網絡“有良好的應急計劃”，但也承認“仍有進步的空間”。資信局發言人對媒體說，我國電信基礎設施有多元化的後備裝置，但“有應急計劃不代表完全不會發生故障或服務不會停頓”。發言人也說：“一個好的應急計劃必須包括一個好的服務恢複方案。”

   善意的理解發言人的談話内容，應該是要向國人解釋，我國電信基礎設施的服務水準及可靠度，并不能基于一次火災事故來判斷。在某種意義上，這或許也可以被視為是建立國人對政府效能的信心的努力。問題在于，先突出成績，對問題采取“仍有進步空間”的淡化處理，在平時可能影響不大，但在重大事故的嚴峻事實面前，這樣的處理方式卻容易産生适得其反的效果。電信服務因大火而中斷的時間，不是幾個小時的事情——幾小時内恢複服務，才符合人們對“好的應急計劃”的期待——而是商業用戶得等兩天，家庭用戶等待超過一周。