北京應急

北京市自然災害監測預警信息化工程實施方案

       為深入貫徹落實中央财經委員會第三次會議關于提升自然災害監測預警能力的決策部署，根據應急管理部辦公廳等《關于印發<自然災害監測預警信息化工程實施方案>的通知》（應急廳〔2020〕27号）和市應急委《北京市推進自然災害防治重點工程任務分工方案》（京應急委發〔2020〕5号）等文件要求，明确本市自然災害監測預警信息化工程建設的工作任務、職責分工，推動工程順利組織實施，特制定本方案。

工程背景

       2018年10月10日，習近平總書記主持召開中央财經委員會第三次會議，專題研究部署提高自然災害防治能力，明确指出要針對關鍵領域和薄弱環節，推動實施自然災害監測預警信息化等九項重點工程。2020年6月23日，應急管理部辦公廳、國家發展改革委辦公廳、财政部辦公廳等7部委辦公廳聯合印發《關于印發<自然災害監測預警信息化工程實施方案>的通知》，明确要求各省（市）相關部門按照實施方案要求，組織實施自然災害監測預警信息化工程建設工作。

工程目标

       本市自然災害監測預警信息化工程的總體建設目标是：圍繞地質、水旱、農業、氣象、地震、森林火災等自然災害，結合自然災害風險普查和隐患排查的重大風險與隐患區域，積極推動覆蓋重大風險隐患的多層級自然災害監測預警體系構建，基本實現跨層級、跨系統的自然災害監測和實時預報預警，提高多災種和災害鍊綜合監測、風險早期識别和預報預警能力，為及時有效防範化解自然災害風險提供有力支撐。

      ▷  逐步實現重大風險感知全覆蓋

▷  逐步實現現有監測數據全面彙聚

▷  提高風險早期識别能力

▷  提升預報預警研判水平

▷  逐步實現預警靶向發布

▷  逐步實現全過程監測預警

總體思路

       自然災害監測預警信息化工程包括兩大專項工程，分别是自然災害監測預警能力提升專項工程和自然災害綜合監測預警及信息化專項工程。自然災害綜合監測預警及信息化專項工程由應急管理局牽頭組織實施，負責開展專項工程頂層設計，編制工程建設實施方案，制定相關标準規範，明确監測預警信息對接标準。

工程任務

Ⅰ.自然災害監測預警能力提升專項工程

    ▷  由市規劃和自然資源委牽頭負責本市地質災害監測預警能力提升專項工程。

    ▷  由市水務局牽頭負責本市水旱災害監測預警能力提升專項工程。

    ▷  由市農業農村局牽頭負責本市農業災害監測預警能力提升專項工程。

    ▷  由市氣象局牽頭負責本市氣象災害監測預警能力提升專項工程。

    ▷  由市地震局牽頭負責本市地震災害監測預警能力提升專項工程。

    ▷  由市應急局牽頭負責森林火災監測預警能力提升專項工程。

    ▷  市經濟和信息化局結合本市大數據彙聚管理工作機制，負責自然災害監測相關數據的彙聚和管理工作；做好感知網絡建設相關通信支撐保障工作；指導相關部門開展自然災害監測預警信息化工程建設工作。

    ▷  市生态環境局、市住房城鄉建設委、市交通委、市園林綠化局負責結合自身工作職責，根據自然災害監測預警信息化工程各專項工程建設實際需要，提供或協調有關單位提供相關監測預警數據。

Ⅱ.自然災害綜合監測預警及信息化專項工程

    由市應急局負責建設内容可概括為整合一張感知網絡、構建一個彙聚平台、建設相關業務應用、夯實一個支撐體系。

       整合一張感知網絡：在充分接入各專業部門監測信息的基礎上，整合形成災前、災中、災後的空天地監測預警感知網絡。

       構建一個彙聚平台：彙聚各部門共享數據 ；建設自然災害全要素實時彙聚平台 ；建設自然災害監測數據共享服務平台

       建設相關業務應用：建立健全綜合風險和減災能力調查評估信息化系統；建設部門監測綜合管理系統，形成自然災害隐患點、監測數據一張圖，全面展示相關區域内各種監測信息；探索建設多災種和災害鍊監測預警系統；完善綜合預警信息發布管理系統。

       夯實一個支撐體系：建設完善工程基礎設施支撐體系；健全完善業務應用支撐體系；健全完善标準規範支撐體系。

工作要求

       在市自然災害防治工作聯席會議的統一領導下開展本市自然災害監測預警信息化工程的建設實施，由市應急局和市發展改革委牽頭，會同各參與部門，按照“統一規劃、統一組織、統一标準、分工協作”的原則，統籌推進工程建設。

▷  加強統籌協調，高效協同推進

▷  堅持需求引領，加強集約共享

▷  标準規範先行，實現互聯協同

▷  完善工程管理，确保應用實效

2021  工程實施進度安排

第一階段